Iz godine u godinu Ured za reviziju institucija BiH upozorava da ovaj projekat nije okončan, a posljednja revizija za 2024. godinu pokazuje da pomaka ima. Budući objekat Jedinice za specijalnu podršku nalazit će se na području Općine Istočno Novo Sarajevo.

Ukupna vrijednost projekta je utvrđena u iznosu od 9.263.000 KM, a na kraju 2024. godine ukupna raspoloživa sredstva u 2024. godini iznosila su 7.750.382 KM (6.750.382 KM prenesena iz prethodne godine i 1.000.000 KM odobreno budžetom za 2024. godinu). U toku izvještajnog perioda utrošeno je 88.211 KM i to 14.622 KM na plaćanje takse za izdavanje građevinske dozvole i 73.589 KM izrada projekta za dio izvršene usluge po ugovoru iz 2017. godine. Zatvoren je avans iz 2017. godine u iznosu od 143.142 KM koji se odnosi na izradu projekta po ugovoru iz 2017. godine. Raspoloživa sredstava na ovoj poziciji sa 31.12.2024. godine iznose 7.519.029 KM.

“Realizacija projekta u proteklom periodu nije tekla planiranom dinamikom zbog poteškoća pri kupovini adekvatnog zemljišta za izgradnju baze za smještaj i obuku Jedinice za specijalnu podršku Agencije. U toku 2024. godine, nakon što je dobijena građevinska dozvola Agencija je provela postupak izbora izvođača radova na izgradnji prve faze Baze za smještaj i obuku Jedinice za specijalnu podršku Agencije i postupak izbora nadzornog odbora. Ugovori su zaključeni u januaru 2025. godine. Ugovorom je definisano da je investitor obavezan uvesti izvođača u posao u roku od 15 dana od dana potpisivanja ugovora. Ugovor je potpisan 14.1.2025. godine, a rok za izvođenje radova je 320 dana od dana uvođenja izvođača radova u posao.

Budući da je izvođenju radova odnosno uvođenju izvođača u posao prethodilo iskolčavanje objekta (prenošenje i označavanje projektovanih dimenzija na terenu) Agencija je 20.1.2025. godine uputila zahtjev nadležnoj opštini za vršenje navedene usluge. Kako nije dobila povratnu informaciju od opštine Agencija je 9.4.2025. godine zaključila ugovor o pružanju pomenute usluge sa privatnom firmom. Prema dostavljenoj informaciji i dokazima Agencija je 21.5.2025 godine uvela izvođača radova u posao. Iz naprijed navedenog se zaključuje da upravljanje ovim projektom nije efikasno, jer radnje koje su preduslov za izvođenje radova nisu pravovremeno okončane što je dovelo do neispunjavanja ugovornih obaveza u smislu neispunjenja roka za uvođenje izvođača u posao. Ovakvo postupanje može dovesti do neizvjesnosti u pogledu početka roka za izvođenje radova, što dalje može uticati na efikasnost realizacije zaključenog ugovora. Imajući u vidu da se radi o investicijskim aktivnostima za koje se izdvajaju značajna budžetska sredstva, profesionalna pažnja u planiranju, ugovaranju i praćenju realizacije ugovora svih investicijskih aktivnosti je od posebne važnosti”, navodi se u izvještaju revizora.

Odlukom direktora Darka Ćuluma pokrenut je otvoreni postupak nabavke izvođenja radova na izgradnji Baze za smještaj i obuku Jedinice za specijalnu podršku procijenjene vrijednosti 5.760.000 KM. Do definisanog roka za dostavljanje ponuda, tri ponuđača su dostavila svoje ponude koje je Komisija za nabavke ocijenila prihvatljivim. Na osnovu Izvještaja o toku i završetku e-aukcije Komisija je utvrdila da je najpovoljnija ponuda umanjena za 17,33% iznosi 4.705.000 KM. Ugovor o izvođenju radova sa najpovoljnijim ponuđačem na osnovu konzorcijalnog sporazuma zaključen je 5.8.2024. godine u vrijednosti od 4.705.000 KM. Ugovorom je definisana obaveza bankarske garancije za dobro izvršenje ugovora i istu je izvođač dostavio u predviđenom roku u vrijednosti 10% ukupno ugovorenih radova. Izradi tehničke dokumentacije za navedene radove, koja je prethodila javnoj nabavci, osigurana je projektantska cijena, koja je bila preduslov za formiranje procijenjenje vrijednosti za izvođenje radova.

“Mišljenja smo da istraživanje tržišta za investicijske aktivnosti samo pribavljanjem projektantske cijene ne predstavlja potpuno istraživanje tržišta u smislu pribavljanja i analize podataka iz više dostupnih izvora i informisanja potencijalnih ponuđača o svojim planovima i zahtjevima u vezi sa nabavkom. Iako je izrada predmjera i predračuna radova od strane relevantnog stručnjaka projektanta vrlo korisna, smatramo da isti nužno ne predstavlja i istraživanje tržišta”, navodi se u izvještaju.

Iako je prije nekoliko godina postojala ideja, a prije nego je zvanično i određena lokacija za izgradnju Baze, da se ona gradi u Sarajevu izostala je podrška vlasti.

Zato je danas Državna agencija za istrage i zaštitu u potpunosti na području entiteta Rs, pa i Regionalni ured Sarajevo.

Kada je osnovana SIPA 2004. godine, njeno sjedište bilo je u Sarajevu. Izmjenama Zakona o SIPA-i u maju 2012. godine sjedište SIPA-e je u Istočnom Sarajevu. SIPA ima i četiri regionalna ureda: Mostar, Banja Luka, Tuzla i Sarajevo koji se nalazi u Istočnom Sarajevu.

Nakon dešavanja u martu ove godine kada se s mjesta direktora SIPA-e povukao Darko Ćulum slušajući politički nalog vrha Rs, te učestvujući u napadu na ustavni poredak, pokazala se sva kratkovidnost probosanske ili probošnjačke politike kada je pristala da se na čelo ove agencije uvijek biraju kandidati iz reda srpskog naroda, a za zamjenika direktora iz reda hrvatskog naroda. Čak se i na konkurse za ove pozicije nikada ne prijavljuju kandidati iz reda Bošnjaka.

Ćulum se nakon četiri mjeseca odsustva vratio na čelo SIPA-e, a Vijeće ministara BiH ga nikada nije razriješilo.

Ovaj slučaj pokazao je i sve nedostatke Zakona o SIPA-i jer nije određeno ko upravlja SIPA-om kada nema ni direktora ni zamjenika, kao što se to dogodilo ove godine, već je Ćulum ovlastio nekoliko osoba koji su signirali dokumente i poštu.

Umjesto da je Vijeće ministara BiH iniciralo izmjene zakona da može imenovati vršioca dužnosti u ovakvim slučajevima zbog složenosti poslova policijskih agencija, to je učinio državni zastupnik Jasmin Emrić. Ali njegova inicijativa nije dobila podršku.

(NAP)